Миасс де-факто политический банкрот. Город под внешним управлением

Миасс де-факто политический банкрот. Город под внешним управлением

На газоне напротив главного административного здания Миасса пасутся коровы. Но прямо-таки сельская идиллия на самом деле весьма обманчива: в городе кипят нешуточные страсти.


Рассказывая в пятницу, 18 октября, о 54-й чрезвычайной сессии городского Собрания, мы процитировали Александру Старостенко, трижды избиравшуюся депутатом местного парламента: "Пришла посмотреть на похороны муниципального самоуправления". Александру Ивановну так расстроило все, что происходило в тот день в актовом зале "розового дома", что она покинула его, не дожидаясь окончания сессии. А в телефонном разговоре назвала все произошедшее "беспределом со стороны власти". Вдаваться в подробности Александра Ивановна не захотела.


Зал затих, я вышел на подмостки…

Восстановим вкратце ход сессии, о созыве которой стало известно лишь накануне вечером после проходившей в закрытом режиме встречи депутатов с вице-губернатором Николаем Сандаковым. 18 октября самого Николая Дмитриевича не было, но в президиуме, рядом с главой города, сидел начальник управления по внутренней политике администрации губернатора Виталий Шиков. Видимо, как гарант принятия правильных решений. 

Начальник управления по внутренней политике администрации губернатора  Виталий Шиков на чрезвычайной сессии представлял областную власть


Сама сессия производила впечатление хорошо отрепетированного спектакля, все роли в котором заранее расписаны и лишь иногда допускаются импровизации в виде вопросов, выступлений, реплик и незапланированных предложений. Сценарий был прост и режиссер – председательствовавший на сессии глава города Игорь Войнов – прекрасно справился со своей ролью: сначала юрисконсульт Собрания депутатов Маргарита Ланге зачитывала проект решения и просила его принять, затем председатель постоянной комиссии по вопросам законности, правопорядка и местного самоуправления Эльдар Галимов говорил, что комиссия рекомендует проект одобрить. А как только начинались нежелательные "импровизации", в ход вступала "тяжелая артиллерия" в лице Сергей Федорова, председателя постоянной комиссии по социальным вопросам. 

Вот, к примеру, как проходило обсуждение первого вопроса на повестке дня – "О расторжении контракта с главой администрации Миасского городского округа В. Г. Ардабьевским". Цитирую расшифровку диктофонной записи, сохранив стилистику высказываний. 

Юрисконсульт Ланге зачитала проект решения и пересказала содержание п. 2 ст. 278 Трудового кодекса РФ - юридического основания для расторжения контракта: "Договор с руководителем организации может прекращаться в связи с принятием собственником имущества организации решения о прекращении такого трудового договора. Поскольку глава администрации у нас является руководителем юридического лица, а собственником имущества, согласно Уставу, является Собрание депутатов округа, уволить Ардабьевского по данному основанию представляется вполне законным". 

Депутат Галимов: «Комиссия по законности рекомендовала проект решения принять».

Депутат Башлыков: «Поддерживаю политику по декриминализации и всячески приветствую, но при этом надо обращать внимание на презумпцию невиновности. Если Виктора Георгиевича по вменяемой ему статье оправдают, а мы приняли решение непонятно по каким основаниям, потому что нет приговора. А что касается управляемости городом, то есть продолжающая исполнять обязанности Кроткова Ольга Николаевна».

Депутат Федоров: «Я считаю, что на тех собраниях депутатов и на тех встречах, на которых мы были, и знаем, что по закону Виктор Георгиевич может быть уволен по определенным статьям. Давалось время до сегодняшнего дня, и мы поручения давали депутатам для того, чтобы Виктор Георгиевич определился: или ушел с должности по собственному желанию, или написал заявление на исполнение обязанностей кем-то из своих заместителей. Ничего этого мы от него не получили. Нужно учитывать и мнение наших избирателей. Я от лица трудового коллектива автозавода «Урал» и сам как депутат знаю отношение избирателей 14-го избирательного округа, предлагаю проект решения принять».

Сергею Федорову на сессии была уготована роль "тяжелой артиллерии"



Результаты голосования: за 19, против 5, воздержался 1.

Вопрос о законности расторжения контракта отошел на второй план, и депутаты им особо не заморачивались. Когда после сессии журналисты спросили об этом Виталия Шикова, он сказал: «Вопрос прорабатывался в Министерстве юстиции правительства Челябинской области. И надзорные органы в лице прокуратуры, я думаю, не видят здесь противоправных действий со стороны депутатского корпуса. В данном случае начальник юридического отдела подтвердила законность данного решения депутатов». Но главная причина, на взгляд знакомых с ситуацией наблюдателей, кроется в том, что какой бы юридический фундамент под расторжение контракта не подвели, оспаривать увольнение некому. Интересант – Виктор Ардабьевский – находится за решеткой. 


Спасибо губернатору

По аналогичному сценарию проходило обсуждение и двух остальных вопросов. При этом нельзя было не заметить постоянную апелляцию к мнению областных властей. Вот как, к примеру, обсуждалась кандидатура на пост и. о. сити-менеджера.

Депутат Федоров: «Чем обосновываю, допустим, я свой выбор. Прежде всего предложением губернатора и его заместителя, которое было оглашено вчера нам на встрече. Кроме того, мы провели консультации с руководством области и губернатором, замами, Законодательным Собранием области, нашими депутатами ЗСО – Корманом, Биушкиным, Журавлевым, Мительманом, с которыми также была кандидатура Третьякова Станислава Валерьевича согласована». 

И. о. сити-менеджера Кроткова: «Уважаемые депутаты, у меня нет самоотвода, но когда вы будете принимать решение, большая просьба руководствоваться в первую очередь интересами населения Миасского городского округа. Все мы знаем, что бюджет округа всегда складывается из двух частей: это то, что мы можем собрать сами, и то, что мы получаем из области. Поэтому, принимая решение о назначении исполняющего обязанности, хорошо этот вопрос обдумайте». 

Ольга Кроткова не собирается участвовать в конкурсе на должность сити-менеджера, которую считает политической


Кандидат на пост и. о. сити-менеджера Третьяков: «На сегодняшний день сложилась такая ситуация, что область готова помогать. Но область хочет помогать уже завтра под конкретные дела, конкретные фамилии, конкретных людей». 

Нет, не случайно первым, кого поблагодарил Станислав Валерьевич после избрания в одном из интервью, был губернатор. Кстати, когда 6 июля 2010 года на должность главы администрации был назначен Александр Любимов, он поступил аналогичным образом: поблагодарил за оказанное доверие сначала губернатора  и только потом - Собрание депутатов. 

При утверждении членов комиссии, которой предстоит организовать конкурс на замещение должности сити-менеджера, народные избранники поинтересовались, по какому принципу выбирались шесть представителей из числа депутатов Миасского городского округа?

- По простому, - ответил глава города Игорь Войнов. - У меня очень простой принцип. Когда приезжал несколько дней назад вице-губернатор Сандаков, он сам определил депутатов и главу округа, которых пригласил на это первое собрание... Вот только так. Я его спросил: «Кто-то вам подсказывал?» Он сказал: «Я сам». 


Не можно сметь свое суждение иметь?

- Работать-то с областью, - пояснил после сессии постоянную оглядку городских властей на мнение губернатора депутат Бирюков. - Если посмотреть бюджет, то миллиард с копейками – это наши доходы, а два миллиарда – это все-таки область. Поэтому прислушаться к мнению области, наверное, надо, если руководствоваться здравым смыслом. 

Мне кажется, именно постоянное принятие городским парламентом решений с оглядкой на область и чуть ли не под ее диктовку и имела в виду Александра Старостенко, когда говорила о похоронах местного самоуправления. Вот позиция экс-главы города Михаила Жмаева по этому поводу:

- После принятия в 2005 году системы органов местного самоуправления «Собрание депутатов - назначенный по конкурсу глава администрации» реальное решение вопроса о том, кто будет управлять городом, перешло к губернатору области, - считает Михаил Юрьевич. - И сама конкурсная комиссия, формируемая с преобладанием влияния областных структур власти, и последующее формальное голосование Собрания депутатов не скрывали и не могут скрыть того обстоятельства, что город Миасс подпал под внешнее управление. Исполнительная вертикаль местного самоуправления получила строгую подчиненность. Вопреки Конституции РФ исполнительные органы местного самоуправления города Миасса, хотя формально и не входят в систему органов государственной власти Челябинской области, но по сути становятся формируемыми исключительно ими. В 2005 году Петр Сумин в неприкрытой форме поручил Собранию депутатов главой города избрать Ивана Бирюкова, а главой администрации назначить Виктора Ардабьевского. В 2010 году Александр Любимов, в 2011-м – Евгений Степовик, в 2012-м – Виктор Ардабьевский, в 2013-м – Станислав Третьяков, все они - прямые ставленники Михаила Юревича. Городом управляет губернатор области. Он и несет политическую ответственность за допущенные ошибки управления, которые негативно сказываются на ситуации в городе.


Кому война – мать родна?

Но область ли виновата в том, что постоянно вмешивается в разрешение городских проблем? После ареста сити-менеджера Миасса она неделю держала паузу. А городские элиты в это время отходили от шока и консультировались друг с другом в служебных кабинетах, в кулуарах и на кухнях. Виноватили друг друга и некие «злые силы», обсуждали возможных кандидатов на пост сити-менеджера, но так и не пришли к какому-то консолидированному решению, не смогли договориться. А зачем области затяжной конфликт в четвертом по количеству населения городе? Что ей оставалось делать в обстановке постоянных разборок между ветвями миасской власти? Вот и взяла она инициативу по разруливанию ситуации в свои руки. Может, негласное внешнее управление и неприятно для депутатов и горожан, но факт остается фактом. 

И вряд ли стоит сетовать на то, что область навязала городу кандидатуру Станислава Третьякова. Не знаю доподлинно, кто там обсуждался еще, но депутаты предлагали на сессии кандидатуру Ольги Кротковой. Однако она заявила, что готова исполнять обязанности сити-менеджера только до проведения конкурса на должность главы администрации, участвовать в котором не собирается. Когда я поинтересовалась, почему, Ольга Николаевна сказала: «В Интернете мне дана четкая характеристика: аполитичная, жесткий руководитель. А сити-менеджер у нас, к большому сожалению, должность политическая». Геннадий Васьков в интервью «Спасибо за доверие, а дальше посмотрим» говорил, что пойдет в 2015 году на выборы главы города только в том случае, если Устав будет одноглавым. Насколько мне известно, в свое время отказался возглавить исполнительную власть и Сергей Портной, которому предлагали это дважды: в 2010 году после увольнения Ардабьевского, и в 2011-м после ухода Любимова. Закономерен вопрос: почему все эти достойные люди пошли, как говорится, в отказ? Не потому ли, что не хотят воевать с главой города? Ведь именно это противостояние и делает вполне себе хозяйственную должность сити-менеджера «политической». 

На мой взгляд, кандидатура Третьякова, которая первоначально считалась непроходной, получила поддержку большинства депутатов в результате того, что народные избранники устали от войны. 

- Мир в Миассе воцарится? – Поинтересовалась я у Ивана Бирюкова после сессии.

- Дай бог, чтобы все получилось, - ответил Иван Александрович. - Но между нами говоря, все делается под одного человека. Чтобы он успокоился. Сделали все для него. Даст бог, успокоится на благо жителям. 

Ольга Айзенберг, U24



Читайте также



поделитесь с друзьями ссылкой

 

Комментарии 3

  14:16, 21 октября 2013
  М
на фото корова оглянулась вокруг и сказала :
- МУ...
помогите коровке закончить слово
  14:17, 21 октября 2013
  Руслан
ныне избранный ИО сам же говорил, что недоволен тем, как челябинцы бизнес отжимали. А следом благодарит областную власть за поддержку. Как теперь давать отпор агрессорам из области?!!! Как защищать местных!???
  19:23, 21 октября 2013
  Гражданин
"Я от лица трудового коллектива автозавода «Урал» и сам как депутат знаю отношение избирателей 14-го избирательного округа, предлагаю проект решения принять". Действительно, навонял так навонял!
 

Оставить комментарий

* - отмечены поля, обязательные для заполнения.
Опубликованные сообщения являются частными мнениями лиц, их написавших.
Редакция сайта за размещенные сообщения ответственности не несет.
Система Orphus

Дорогие друзья!

Присылайте нам свои предложения и замечания по адресу:

support@u24.ru